天下大事必作于細。
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要年份，亦是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，因而3月28日公布的國務(wù)院《關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作部門分工的意見》(以下簡稱《工作分工》)意義尤顯重大。
《工作分工》將重點工作羅列為56項，對11個方面的內(nèi)容作出具體安排。需要強調(diào)的是，此前的《工作分工》雖對振興實體經(jīng)濟有所提及，但今年專門就振興實體經(jīng)濟辟出獨立部分，既是與今年《政府工作報告》相呼應(yīng)，也充分說明實體經(jīng)濟關(guān)乎國運興衰不可不察。再有，此次《工作分工》對重點工作的分工更詳盡和完善，如建設(shè)中國特色新型智庫，明確為中科院、中國社科院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院分工負責(zé)。
治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。
以經(jīng)濟建設(shè)為中心仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)的本根�！墩ぷ鲌蟾妗分赋�，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結(jié)果。GDP增長目標符合客觀實際，符合全面建成小康社會目標要求，能夠滿足就業(yè)目標需要，有利于穩(wěn)定社會預(yù)期，同時可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革騰挪更多空間。
為了實現(xiàn)6.5%的預(yù)期目標，《工作分工》的第四至第八部分均是這一經(jīng)濟增長目標實現(xiàn)的保障——進一步釋放國內(nèi)需求潛力、以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、積極主動擴大對外開放、加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度。
在進一步釋放國內(nèi)需求潛力中，《工作分工》重點就促進消費穩(wěn)定增長、積極擴大有效投資、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、扎實推進新型城鎮(zhèn)化方面作出安排，這是拉動經(jīng)濟增長的短、中、長期的政策舉措。
2016年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻達到64.6%。所以，《工作分工》要求，適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。對于我國這樣的發(fā)展中大國，現(xiàn)階段投資依然是拉動經(jīng)濟增長不可小覷的力量，尤其公共服務(wù)領(lǐng)域的“短板”明顯，因而《工作分工》指出，引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的領(lǐng)域�！豆ぷ鞣止ぁ诽貏e強調(diào)，要落實和完善促進民間投資的政策措施。
審度時宜，慮定而動，天下無不可為之事。
《政府工作報告》認為，要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。這是因為我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，而正確處理好各方面關(guān)系，著重抓好重點領(lǐng)域方面工作的核心是用改革的辦法深入推進。因而，《工作分工》既抓重要問題、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點突破帶動全局。
《工作分工》重點提出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革的辦法推進“三去一降一補”;深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中，將繼續(xù)推進財稅體制改革、抓好金融體制改革、加快推進國企國資改革、大力推進社會體制改革、深化生態(tài)文明體制改革。
中國的發(fā)展和改革已經(jīng)高度融合，改革由單項和局部突破轉(zhuǎn)向全方位系統(tǒng)設(shè)計和整體推進的趨勢更為顯著，改革內(nèi)涵已由經(jīng)濟領(lǐng)域全面拓展到政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域。
治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。
所以，《工作分工》第九部分就推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)作出具體安排，從就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、文化、社會治理等方面詳細分工。中央政府瞄準民生領(lǐng)域公眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，意在辦成人民群眾關(guān)切的焦點、難點問題，以使人民群眾有更強的獲得感。
作為中央政府總的工作指引，《工作分工》的價值在于向社會宣示：國務(wù)院一年來將做什么、如何做，這既是全面落實《政府工作報告》的分工細則和軍令狀，也是抓好落實、確保兌現(xiàn)的承諾書，這均折射出中國政府的領(lǐng)導(dǎo)能力、治理思想和執(zhí)政風(fēng)格。
